Preguntas y respuestas

Acuerdo Voluntario de Asociación Honduras-UE

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Este documento proporciona respuestas a algunas de las preguntas más comunes relativas al Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) entre Honduras y la UE, las licencias FLEGT y el sistema para asegurar la legalidad de la madera que Honduras está desarrollando como parte del AVA.

Parte Uno: Contexto y Aspectos básicos

¿Qué es el Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) Honduras-UE?

El AVA es un acuerdo comercial bilateral legalmente vinculante que busca mejorar la gobernanza forestal y promocionar el comercio de madera legal de Honduras a la UE.

  • Los AVA son una de las herramientas clave del Plan de Acción sobre Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT, por sus siglas en inglés) de 2003. En 2018, 15 países estaban negociando o implementando un AVA con la UE. 
  • Honduras y la UE empezaron a negociar el AVA en 2013.
  • El 14 de junio de 2018, Honduras y la UE rubricaron el AVA. La rúbrica supone la conclusión de las negociaciones formales. El Acuerdo se rubricará en español e inglés, y será después traducido a los otros idiomas oficiales de la UE. Antes de que el AVA pueda entrar en vigor, la UE y Honduras tendrán que firmarlo y ratificarlo, de acuerdo con sus procedimientos internos.
  • A través del AVA, ambas partes se comprometen a comerciar solo con productos de madera legal. 
  • Entre otras cosas, el AVA describe un sistema para asegurar la trazabilidad de la madera. Cuando esté plenamente operativo, el sistema permitirá la expedición de licencias FLEGT para que acompañen los productos verificados como legales que Honduras exporte a la UE.
  • Honduras exportará entonces a la UE solo productos con licencias FLEGT. La UE solo permitirá la entrada de exportaciones de madera de Honduras que cuenten con una licencia FLEGT válida. La madera con licencias FLEGT se considera como de conformidad con los requisitos del Reglamento de la Madera de la UE, que prohíbe a los importadores y comerciantes locales importar madera y productos derivados en el mercado de la UE si son de origen ilegal.
  • El AVA también incluirá un marco que permita supervisar, monitorear y evaluar su implementación y los impactos económicos, sociales y ambientales derivados.
  • Este AVA es el primero que la UE firma con un país de América Latina.
  • Honduras es el primer país AVA que cuenta con la activa participación de los pueblos indígenas y afrodescendientes como un actor con entidad propia en el comité de negociación del Acuerdo.
  • Para saber más sobre el AVA, ver AVA paso a paso. Para saber más sobre el AVA Honduras-UE, ver esta introducción.

¿Está disponible en internet el Acuerdo Voluntario de Asociación Honduras-UE?

El texto completo del acuerdo AVA y sus anexos están disponibles aquí.

¿Cuál es la situación actual del AVA?

El 14 de junio de 2018, la UE y Honduras rubricaron el AVA. La rúbrica supone la conclusión de las negociaciones formales. El Acuerdo se rubricará en español e inglés, y será después traducido a los otros idiomas oficiales de la UE. Antes de que el AVA pueda entrar en vigor, la UE y Honduras tendrán que firmarlo y ratificarlo, de acuerdo con sus procedimientos internos.

¿Cómo se ha negociado el AVA?

La Dirección General de la Comisión Europea para la Cooperación Internacional y el Desarrollo ha negociado el Acuerdo en nombre de la UE. En el caso de Honduras, la negociación ha sido liderada por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), con el apoyo de 16 instituciones públicas representadas en un Comité Inter-ministerial FLEGT-AVA, establecido específicamente para este propósito en noviembre de 2014. En mayo de 2018, los miembros del Comité firmaron un memorándum de entendimiento conjunto a través del cual se comprometieron a participar de manera activa en la implementación del AVA. En las negociaciones del AVA también ha participado de manera activa una amplia gama de actores hondureños. 

¿Cuál ha sido el papel de los actores en el proceso AVA?

El AVA ha servido como catalizador para el diálogo entre actores. Al inicio de las negociaciones, la coordinación entre grupos de actores, e incluso dentro de un mismo grupo de actores, era limitada. La crisis política de 2009 dejó tras de sí una profunda falta de confianza y una evidente polarización. Las negociaciones han ayudado a superar este reto y han llevado al establecimiento de un diálogo constructivo. La consulta a actores ha incluido espacios para proporcionar comentarios y la búsqueda de una aprobación por parte de todos ellos del texto del AVA y sus anexos.

Sector privado

  • El sector privado ha estado involucrado en el AVA desde un principio a través de la Asociación de Madereros de Honduras (AMADHO). Grupos agroforestales como la Federación de Productores Agroforestales de Honduras (FEPROAH) y la Federación Hondureñas de Cooperativas Agroforestales (FEHCAFOR) también han estado activamente involucradas desde el inicio de las negociaciones.
  • La participación se ha extendido también a los pequeños productores de madera, que se han valido del AVA como una herramienta para empezar a trabajar de forma más coordinada a través del establecimiento de un gremio forestal. Además, otros pequeños productores, como los del sector de la carpintería, se han involucrado también, aunque de manera más limitada que otros actores.
  • La contribución de estos representantes del sector privado ha sido particularmente clave a la hora de poner de manifiesto los retos que enfrentan en los trámites administrativos. Más específicamente, han compartido sus visiones sobre cómo eliminar cuellos de botella innecesarios que actualmente obstruyen el sector.
  • Estos representantes también han jugado un papel clave a la hora de definir los indicadores del AVA relacionados con la promoción del comercio, así como en el desarrollo de un sistema burocrático eficiente para el sector de la madera.

Pueblos indígenas y afrodescendientes

  • Honduras es el único país AVA que cuenta con la activa participación de los pueblos indígenas y afrodescendientes como un actor con entidad propia en el comité de negociación del Acuerdo.
  • El anexo dedicado a la definición de la legalidad de la madera aborda de forma directa temas relacionados con los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes.
  • El AVA también incluye una referencia a la ley de consulta previa, libre e informada (CPLI) en la definición de la legalidad.

Sociedad civil

  • El comité de negociación del AVA ha contado con una amplia participación de organizaciones de sociedad civil. Esto incluye tanto aquellas basadas en la capital, Tegucigalpa, como las ubicadas en las regiones productoras de madera más importantes del país.
  • Las organizaciones de sociedad civil han sido clave a la hora de hacer avanzar las negociaciones del AVA. Esto es particularmente notable dado el alto grado de división política que actualmente prevalece en Honduras.
  • El compromiso para participar a lo largo de las negociaciones del AVA hasta su conclusión se ha mantenido incluso ante la reciente inestabilidad política a la que el país se ha visto sometido como resultado de las elecciones de noviembre de 2017.

 

¿Cuándo empezarán a expedirse licencias FLEGT?

Tras la entrada en vigor del AVA, habrá un período de intenso trabajo técnico para establecer los sistemas y procedimientos para su implementación. Las licencias FLEGT comenzarán a expedirse tras una evaluación conjunta de Honduras y de la UE que confirme que se ha puesto en marcha de forma efectiva el sistema para asegurar la legalidad de la madera, y que cumple con los requisitos establecidos en el AVA.

¿Cómo supervisan Honduras y la UE la implementación del AVA?

Una vez que entre en vigor el AVA, Honduras y la UE establecerán un  Comité Conjunto de Aplicación (CCA) que supervise la implementación del Acuerdo. Honduras y la UE han establecido acuerdos de gobernanza transitorios para mantener una cooperación cercana hasta que entre en vigor el AVA, preparando con ello su implementación.

La participación activa de un amplio grupo de actores es clave para la implementación efectiva del AVA. El texto del AVA menciona de manera explícita este amplio nivel de inclusión y la necesidad de hacer consultas de forma regular.

¿Qué productos están incluidos en el AVA Honduras-UE?

El Anexo I del AVA presenta un listado de los productos incluidos en el mismo. Estos abarcan los cinco productos obligatorios contemplados en la Reglamento FLEGT de 2005 (madera en rollo, madera aserrada, traviesas de madera para vías férreas, madera contrachapada y tableros para revestimiento) y 14 productos adicionales seleccionados por Honduras y basados en una evaluación de datos provenientes de diversas fuentes oficiales. La ley hondureña estipula la prohibición de exportar ciertos productos de madera, en particular la madera en rollo originaria de bosques latifoliados. Además, en 2013 Honduras realizó una amplia consulta a actores del sector forestal sobre los productos que debían incluirse en el AVA. Sus perspectivas han sido tenidas en cuenta a la hora de decidir qué productos deberían incluirse en el AVA.

El sistema para asegurar la legalidad de la madera y los reglamentos complementarios se aplicarán a todos estos productos que exporta Honduras (a la UE y a otros mercados) o que están destinados al mercado interno. Sin embargo, solo los productos exportados a la UE estarán acompañados de licencias FLEGT.

El sistema para asegurar la legalidad de la madera no incluirá la madera en tránsito entre Honduras y otros países ni la madera confiscada.

¿Cuán importante es el comercio de productos de madera de Honduras a la UE?

Actualmente, la UE no es un mercado de exportación de madera prioritario para Honduras. Sin embargo, Honduras ha expresado interés en incrementar sus exportaciones a la UE y ve en el AVA una buena herramienta para lograrlo.

¿Cuánta de la madera de Honduras está incluida el AVA?

Una vez en funcionamiento, el sistema para asegurar la legalidad de la madera del AVA incluirá toda la madera y productos derivados que estén incluidos en el Anexo I del Acuerdo, que abarca la gran mayoría de los productos adquiridos o en circulación en Honduras (ver más arriba). Esto incluye la madera y los productos de la madera importados a Honduras.

¿Cuán útil es el AVA, dado que la mayoría de las exportaciones de Honduras van a mercados fuera de la UE?

El sistema para asegurar la legalidad de la madera del AVA y los reglamentos complementarios se aplicarán a todos los mercados de exportación, además de al mercado interno.

  • Con este compromiso, el control y verificación de las operaciones será el mismo para toda la madera y productos derivados, adquiridos y/o en circulación en Honduras. Las licencias FLEGT, sin embargo, se expedirán solamente para las exportaciones destinadas a la UE.
  • FLEGT por sí solo no puede detener el comercio de madera ilegal, especialmente si los mercados principales permanecen sujetos a una regulación menos rigurosa. De hecho, bajo el Plan de Acción FLEGT, la UE pretende trabajar con otros mercados consumidores de madera para desarrollar un marco más extenso y reducir las importaciones de madera extraída ilegalmente.
  • China, el mayor importador a nivel mundial de madera tropical, está desarrollando su propio sistema para asegurar la legalidad, y existen ya esfuerzos para vincularlos con FLEGT bajo el Mecanismo de Coordinación Bilateral UE-China sobre Aplicación de las leyes y gobernanza forestales (FLEG).
  • Otros mercados han implementado o están diseñando medidas para erradicar la madera ilegal de sus importaciones. Ello incluye Estados Unidos, Australia, Japón y Corea del Sur.
     

Parte Dos: Cómo verificará Honduras la legalidad de la madera y de sus productos derivados

¿Qué es el sistema para asegurar la legalidad de la madera de Honduras?

El texto del AVA describe un sistema nacional para asegurar la legalidad de la madera de Honduras (SALH) que asegurará que los productos de la madera se verifiquen como legales de acuerdo con unos requisitos determinados a lo largo de la cadena de suministro, desde el bosque o el punto de importación hasta el punto de venta o de exportación.

El sistema cuenta con cinco elementos:

  1. La definición de madera y productos de madera legales, que establece las leyes y reglamentos que deben cumplirse cuando se expide un certificado de cumplimiento de legalidad, una licencia FLEGT o una licencia H-Legal.
  2. Control de la cadena de suministro para hacer un seguimiento de la madera desde las operaciones forestales o el punto de importación hasta el destino final, ya sea el mercado interno o el punto de exportación.
  3. Procedimientos de verificación para asegurar que los documentos cumplan con todos los aspectos de la definición de la legalidad y del control de la cadena de suministro.
  4. Procedimientos de expedición para expedir certificados de cumplimiento de legalidad para mercados internos y locales, y licencias FLEGT o H-Legal para mercados de exportación.
  5. Auditoría independiente para asegurar que el sistema es tan efectivo y eficiente como debería.

 

¿Qué es una licencia FLEGT?

Una licencia FLEGT es una licencia expedida por un país productor de madera que ha implementado un Acuerdo Voluntario de Asociación con la UE. La licencia garantiza la legalidad de la madera o productos derivados. Cuando el sistema para asegurar la legalidad de la madera esté plenamente operativo en Honduras tal y como se describe en el AVA, Honduras podrá expedir licencias FLEGT para madera destinada a la UE.

La madera con licencia FLEGT se considera como de conformidad con los requisitos del Reglamento de la Madera de la UE, que prohíbe a los importadores y comerciantes locales importar madera y productos derivados en el mercado de la UE si son de origen ilegal.

Hasta que Honduras expida licencias FLEGT, ¿qué requisitos debe cumplir la madera para entrar al mercado de la UE? 

Hasta que se expidan licencias FLEGT, los productos de madera que exporta Honduras a la UE tendrán que seguir los procedimientos normales de diligencia debida establecidos en el Reglamento de la Madera de la UE (EUTR, por sus siglas en inglés). El EUTR prohíbe la entrada al mercado de madera ilegal y exige a las empresas que importen madera al mercado de la UE que evalúen y mitiguen los riesgos de que entre madera ilegal en su cadena de suministro. Una vez que empiecen a expedirse licencias FLEGT, los productos acompañados de las mismas cumplirán de manera automática los requisitos del EUTR, con lo que no será precisa la diligencia debida.

¿Cómo define el AVA la madera legalmente?

El AVA define la madera producida legalmente como productos de madera aprovechados o importados y producidos de acuerdo a la legislación hondureña, tal y como se explicita en la definición de legalidad y otras disposiciones relevantes del AVA. Para el caso de la madera importada, debe ser aprovechada, producida y exportada de acuerdo a la legislación del país de donde se origina (incluyendo los derechos de aprovechamiento, las actividades forestales, los impuestos y tasas, y los requisitos comerciales y de aduanas). Las leyes que deben cumplirse incluyen las relacionadas con el sector forestal y también las relativas a aspectos ambientales, económicos y sociales.

La misma definición de legalidad del AVA establece los requisitos relativos a la legislación aplicable a la madera de Honduras, siguiendo un formato de principios, criterios e indicadores. La madera y los productos derivados deben cumplir con todos los elementos de la definición de legalidad para que sea considerada como legalmente producida.

Los principios incluidos en el AVA son:

  1. Derechos de propiedad y posesión de áreas forestales
  2. Derechos de los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes de Honduras asentados en áreas forestales
  3. Cumplimiento de la legislación y la normativa para el manejo forestal, aprovechamiento, transporte, industrialización y comercio de productos de la madera, por los operadores del sector forestal
  4. Obligaciones laborales y normativa de higiene y seguridad ocupacional
  5. Regulaciones para el comercio internacional de productos de la madera
  6. Obligaciones arancelarias y tributarias

 

¿Cómo aborda el AVA de Honduras las importaciones de madera a Honduras?

El AVA incluye requisitos para que los comerciantes hondureños realicen la diligencia debida para evaluar la legalidad de la madera y productos derivados que importan.

¿Qué significa «diligencia debida» en el contexto del AVA?

El concepto de diligencia debida es un elemento importante del enfoque basado en el riesgo para la implementación del sistema para asegurar la legalidad de la madera del AVA. Honduras desarrollará legislación específica para desarrollar los detalles relativos a dicho enfoque. 

Para los productos importados a Honduras, la diligencia debida incluye dos elementos principales:

  • La prohibición de importar madera ilegal a Honduras, es decir, madera que viole las leyes del país de origen.
  • La responsabilidad del importador de asegurar que la madera que está importando es legal. Para ello, debe recopilar información sobre la madera, analizar los riesgos asociados y mitigarlos.

 

¿Deben las empresas que cuentan con certificación voluntaria (tal y como FSC o PEFC) seguir también el sistema para asegurar la legalidad de la madera del AVA?

La certificación voluntaria existe en algunos bosques latifoliados y de pino de Honduras, tanto para el manejo forestal como para la cadena de custodia.

El ICF analizará los lineamientos y criterios, así como los procesos de verificación, empleados por los sistemas de certificación voluntaria.

El resultado de esta evaluación determinará si Honduras reconoce estos esquemas como conformes con los requisitos de legalidad del AVA.

¿Cómo aborda el AVA la conversión de bosques, por ejemplo para su uso agrícola?

El AVA establece que los productos de madera extraídos de un suelo sujeto a cambio de uso autorizado pueden entrar en la cadena de suministro. Talar todos los árboles de un área específica se permite en los siguientes casos:

  1. En bosques afectados por desastres naturales, plagas o enfermedades.
  2. En áreas donde se lleva a cabo la construcción de obras de infraestructura pública o privada, siempre que se cuente con la evaluación de impacto ambiental correspondiente.
  3. En tierras de vocación agrícola para las que el propietario solicite un cambio de uso, siempre que se cuente con la evaluación de impacto ambiental.
     

Parte Tres: Resultados del AVA

¿Cómo se monitorearán los impactos del AVA?

La UE y Honduras han asumido el compromiso conjunto de monitorear los efectos sociales, económicos y ambientales del AVA. Los impactos se evaluarán de forma que se minimice cualquier impacto negativo potencial. A través del AVA, la UE y Honduras se comprometen a dar los pasos adecuados y razonables para asegurar que la mitigación sea efectiva, y podrán tomar medidas adicionales cuando se estime preciso.

¿Cómo beneficiará el AVA a Honduras?

Se espera que el AVA tenga beneficios económicos, sociales y ambientales para Honduras.

  • El AVA debería fortalecer la posición en el mercado de productos verificados como legales, tanto en la UE como en otros destinos.
  • La madera con licencia FLEGT se considera que cumple con los requisitos del Reglamento de la Madera de la UE, de forma que estará exenta del proceso de diligencia debida, ahorrando tiempo y dinero. Ello debería aumentar la confianza del importador de madera de la UE en los productos de Honduras, y debería hacerlos más atractivos comparados con productos equivalentes sin licencias FLEGT.
  • El AVA incrementará los ingresos del gobierno bloqueando el acceso a los operadores ilegales del mercado local y de exportación que no paguen los impuestos y tasas adecuados.
  • El AVA facilitará a Honduras el manejo de sus bosques de una forma sostenible, en particular a través de un mejor monitoreo y producción de datos sobre manejo sostenible.
  • El AVA aumentará el perfil internacional de Honduras al subrayar los esfuerzos realizados para mejorar la gobernanza de uno de sus principales sectores.

 

¿Qué beneficios se están viendo ya gracias al proceso AVA?

Son varios los aspectos positivos que han emergido durante las negociaciones del AVA:

  • Participación de actores: instituciones de gobierno, organizaciones de sociedad civil, pueblos indígenas y afrodescendientes, grupos agroforestales y el sector privado han estado activamente involucrados en el proceso de negociación del AVA. Esto ha incluido reuniones regulares y el establecimiento de organismos específicamente creados, como las plataformas consultivas regionales. El resultado ha sido un proceso definido por consultas y consenso.
  • Representación de pueblos indígenas y afrodescendientes: Honduras es el único país AVA en que los pueblos indígenas y afrodescendientes han estado oficialmente representados en el comité de negociación del AVA. Esto les ha dado la oportunidad de expresar sus necesidades y abogar por sus derechos.
  • Confianza entre actores: el AVA ha permitido a actores antes muy polarizados establecer relaciones de confianza y abrir un diálogo honesto sobre los retos que enfrenta el sector en Honduras. Les ha instigado además a buscar soluciones a problemas comunes.
  • Consolidación de leyes y reglamentos: Honduras ha dado pasos para consolidar el marco legal y regulatorio actual. Esto ha incluido una revisión de la ley forestal para identificar elementos en ella que necesiten modificarse o fortalecerse.
  • Derechos sobre la tierra: el AVA de Honduras ha abierto el diálogo sobre los derechos sobre las tierras y su asignación, tema complejo y a menudo controvertido en el país.

 

¿Cómo puede el AVA abordar la corrupción?

El AVA establece mecanismos para reportar cualquier problema relacionado con la implementación del sistema para asegurar la legalidad de la madera, incluido el de la corrupción.

El AVA propone el involucramiento de una amplia gama de actores en la fase de implementación. Estos serán consultados de forma regular y todas las perspectivas serán tenidas en cuenta. La amplia participación hará más difícil que prospere la corrupción, pues los actores salvaguardarán de forma conjunta la implementación del AVA, y alertarán sobre posibles preocupaciones para abordarlas juntos.

El AVA también incluye un mecanismo específico para gestionar las quejas, así como disposiciones para acceder a la información pública y aumentar la transparencia. Estos elementos contribuirán conjuntamente a fortalecer la aplicación de la ley y la participación ciudadana.

¿Es el AVA justo para los pequeños operadores del sector?

Sí. La definición de operadores del sector forestal incluye a aquellos que operan a pequeña escala, tales como las comunidades rurales y los grupos comunitarios. El AVA reconoce sus necesidades y requisitos específicos. El AVA también es explícito acerca de la necesidad de establecer salvaguardas para grupos vulnerables, de manera que se mitiguen efectos adversos potenciales. Los grupos vulnerables incluyen los pequeños productores, los pueblos indígenas y afrodescendientes, las comunidades locales y otras personas dependientes de los bosques.

Los bosques que han pertenecido tradicionalmente a los pueblos indígenas y afrodescendientes son reconocidos y respetados por el Estado como tales. Esto está en línea con la legislación nacional y con la Convención 169 de la OIT, y se aplica cuenten o no con el título de propiedad.

¿Cómo protege el AVA los derechos de los pueblos indígenas?

El AVA Honduras-UE es el primero que cuenta con la representación de pueblos indígenas y afrodescendientes, presentes en el comité de negociación como un actor con entidad propia y con sus propias propuestas para abordar sus necesidades y retos.

Uno de los principios en que se apoya la definición de legalidad del AVA está directamente relacionado con los pueblos indígenas y afrodescendientes. Requiere que el Estado de Honduras cumpla con la Convención 169 de la OIT en lo referente a sus derechos a ser consultados sobre toda actividad forestal que suceda en sus tierras.

Parte Cuatro: Licencias FLEGT 

¿Cómo serán las licencias FLEGT de Honduras?

El Anexo IV del AVA Honduras-UE presenta una plantilla de licencia FLEGT. Se puede descargar en formato PDF aquí.

¿Cuál es la relación entre las licencias FLEGT y CITES en Honduras?

El sistema para asegurar la legalidad de la madera de Honduras someterá a las especies sujetas a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) a los mismos procedimientos de control y verificación que a la madera restante.

La autoridad administrativa CITES de Honduras expedirá certificados CITES para cargamentos destinados a la UE que contengan especies sujetas a las disposiciones de CITES. De acuerdo con el reglamento FLEGT, la madera y productos derivados sometidos a CITES están exentos de los requerimientos de licencias FLEGT. Los cargamentos que no contengan madera CITES precisarán una licencia FLEGT.

¿Cómo se expedirán las licencias FLEGT?

Las licencias FLEGT se expedirán para cada cargamento de madera listada en el Anexo I del AVA y exportado al mercado de la UE, siempre que el cargamento y el exportador hayan cumplido con todos los requisitos establecidos en el Anexo II y con el control de la cadena de suministro y verificación establecidos en el sistema para asegurar la legalidad de la madera de Honduras. Las licencias FLEGT serán expedidas por una autoridad competente asignada por el Gobierno de Honduras (ver más abajo).

¿Cuál es la autoridad encargada de expedir licencias?

La autoridad encargada de expedir licencias en Honduras es el Instituto de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), a través de su Unidad de Licenciamiento FLEGT. La Unidad es responsable de verificar el cumplimiento legal.

Parte Cinco: Asegurar la implementación efectiva del AVA

¿Qué implica la implementación del AVA?

Honduras tendrá que revisar o aprobar nuevas leyes para que se puedan cumplir los compromisos adquiridos en el AVA. Deberá desarrollar además el sistema para asegurar la legalidad de la madera y hacer capacitación para su buen uso.

Diversas agencias del gobierno se involucrarán en la aplicación del sistema para asegurar la legalidad de la madera. Estas incluyen el ICF, el Instituto Nacional Agrario (INA), el Instituto de la Propiedad, la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MiAmbiente), el Sistema de Administración de Rentas (SAR), la Secretaría del Trabajo y Seguridad Social (STSS), el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) y las Municipalidades. Otras instituciones oficiales, tales como la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, la judicatura o el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, jugarán también un papel a la hora de asegurar la efectiva implementación del AVA.

La implementación del AVA requerirá además de la continuación de las consultas con actores en Honduras, la participación de la delegación de la UE, asistencia y apoyo técnico externos, y la movilización de recursos por parte de Honduras para implementar el sistema para asegurar la legalidad de la madera.

Antes de que las licencias puedan empezar a expedirse, la UE y Honduras llevarán a cabo una evaluación conjunta para confirmar que el sistema para asegurar la legalidad de la madera funciona tal y como está descrito en el AVA.

¿Quién supervisa el AVA? ¿Qué pasa si surgen problemas?

Un Comité Conjunto de Aplicación (CCA). Honduras-UE supervisará la implementación del AVA y abordará los aspectos que puedan surgir.

El ICF establecerá también acuerdos de cooperación con organizaciones de sociedad civil interesadas en el funcionamiento del mecanismo establecido por el ICF para lidiar con quejas, publicando informes de investigación de las quejas de manera coordinada.

El CCA evaluará y aprobará los informes de la organización que actúe como auditor independiente, examinando cualquier queja sobre el funcionamiento del sistema de licencias FLEGT, y abordando la implementación de las recomendaciones de cada parte.

Si se da cualquier infracción del sistema para asegurar la legalidad de la madera, se hará una evaluación específica para determinar la naturaleza de dicha infracción. Si es administrativa, el ICF emitirá una sanción administrativa. Si es penal, seguirá los cauces judiciales pertinentes.

Honduras cuenta actualmente con una serie de mecanismos de supervisión independientes. Estos incluyen los Comités Consultivos Forestales y la iniciativa de sociedad civil Monitoreo Forestal Independiente. Ambos constituyen un elemento importante de un sistema de controles y equilibrios.

¿Quién es el auditor independiente?

Honduras nombrará un auditor independiente tras las conversaciones con la UE, a través del Comité Conjunto de Aplicación Honduras-UE.

¿Se hacen públicos los informes del auditor independiente?

Una vez haya comenzado la auditoría independiente, los resúmenes de los informes estarán públicamente disponibles.

¿Qué sucede cuando el sistema para asegurar la legalidad de la madera no logra detectar madera ilegal?

Si se demuestra que ha pasado madera ilegal a través del sistema para asegurar la legalidad de la madera sin que haya sido detectada, se presenta una oportunidad para fortalecer el sistema y que la infracción no se vuelva recurrente. 

  • El AVA es parte de una mejora holística y gradual de la gobernanza forestal en Honduras.
  • El AVA no eliminará la madera ilegal de la noche a la mañana.
  • El sistema para asegurar la legalidad de la madera es adaptable y está sujeto a mejoras continuas, sustentadas en informes regulares de controles y evaluaciones internas, observadores independientes y el evaluador independiente del AVA.
  • El Comité Conjunto de Aplicación Honduras-UE supervisa el AVA y tomará medidas correctivas si se identifican fallos sistémicos.