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Reformas jurídicas como resultado de los procesos AVA

Todos los Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA) concertados hasta la fecha han surgido de procesos con múltiples interesados que han identificado deficiencias en los marcos jurídicos existentes. Estas deficiencias incluyen:

  • derechos poco claros sobre la tierra y los árboles,
  • aplicación inconsistente o débil de las leyes existentes,
  • leyes contradictorias,
  • superposición de responsabilidades institucionales,
  • ausencia de legislación necesaria para implementar la emisión de licencias FLEGT.

Al destacar las deficiencias de la legislación, un proceso AVA permite a las partes interesadas identificar las soluciones. Como resultado, un país socio de un AVA puede emprender reformas jurídicas y adoptar nuevas leyes para abordar los desafíos identificados durante el proceso AVA.

Algunos países describen sus aspiraciones de reformas jurídicas en un anexo del AVA sobre la definición de la legalidad, otros en un anexo del AVA sobre el cronograma de implementación o un anexo de medidas complementarias.

Hasta la fecha, el nivel de ambición de las reformas jurídicas en los AVA ha variado con respecto al calendario y el contenido. La mayoría de las reformas a corto plazo se refieren a los aspectos de trazabilidad y verificación de un sistema para asegurar la legalidad de la madera necesarios antes de que se pueda comenzar la emisión de licencias FLEGT. Probablemente las reformas tarden un tiempo, incluidas las relacionadas con la tenencia de árboles, mercados nacionales, derechos consuetudinarios, distribución de beneficios y gobernanza.

Algunos ejemplos de reformas jurídicas en el contexto de los AVA incluyen:

  • Camerún desarrolló y firmó nuevos textos jurídicos para abordar la verificación de la legalidad, la emisión de licencias FLEGT y las no conformidades. La reforma de la ley forestal de 1994 está en curso.
  • El AVA de Ghana distingue entre las reformas que deben preceder a la emisión de licencias FLEGT y las reformas posteriores, pero sin un plazo concreto. Las reformas posteriores se refieren a temas de gobernanza y distribución de beneficios. Como resultado del AVA, el gobierno y una plataforma de diálogo convocada por una organización no gubernamental han desarrollado y acordado políticas para abordar la tala ilegal en el mercado nacional.
  • En Indonesia, las reformas jurídicas han avanzado en paralelo con el proceso del AVA. Como consecuencia de algunas de estas reformas, se revisarán anexos como el de definición de la legalidad.
  • Las reformas de Liberia incluyen nuevas regulaciones para abordar el aserrado en foso; la tala con motosierra; los troncos abandonados; la madera en tránsito, confiscada e importada; el acceso y uso de los recursos por terceros en zonas de concesiones.
  • En la República Centroafricana, el proceso AVA identificó legislación ambiental que debe ser finalizada antes de comenzar la emisión de licencias FLEGT. El AVA estipula que en el futuro se llevarán a cabo más reformas legislativas para integrar a los productores artesanales y los bosques comunitarios en el AVA.
  • En la República del Congo, el AVA facilitó reformas que incluyeron la revisión del Código Forestal y la adopción de la Ley sobre Pueblos Indígenas. Otras reformas legislativas están en curso.

La participación permanente de las partes interesadas en los procesos de reforma jurídica es importante y refleja el proceso de negociación. La experiencia ha demostrado que para la reforma sea efectiva, las autoridades públicas deben divulgar información sobre instrumentos jurídicos y el proceso de reforma legal, y asignar el tiempo adecuado para que participen las partes interesadas.

Más información

Enlaces externos

Bollen, A. y Ozinga, S. 2013. Improving Forest Governance. A Comparison of FLEGT VPAs and Their Impact. FERN. 50 pp. [Descargar PDF]

Faure, N. y Lesniewska, F. 2012. Implementing VPAs: Outlining Approaches for Civil Society's Participation in VPA-related Law Reforms. Ghana Regional Workshop: Experiences from the FLEGT/VPA process in West and Central African countries. ClientEarth. [Descargar PDF




 

Fórmula de advertencia. El contenido de AVA paso a paso está basado en lecciones y experiencias obtenidas y descritas por el Centro FLEGT de la UE y por lo tanto son responsabilidad única del Centro. Para comentarios o preguntas, puede ponerse en contacto con el Centro FLEGT de la UE en: info@euflegt.efi.int

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