Print Friendly and PDF

Actores del gobierno nacional

Dentro del gobierno nacional de un país exportador de madera existen grupos de partes interesadas, cada una de las cuales con sus propios intereses en lo que respecta a un Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA). Por ejemplo, varios ministerios tienen intereses en el sector forestal. Las partes interesadas del gobierno pueden incluir:

  • ministerios de economía, interesados en incrementar los ingresos fiscales del sector forestal mediante, por ejemplo, la formalización del sector informal y la eliminación de la ilegalidad;
  • ministerios de medio ambiente, interesados en promover salvaguardas ambientales en el sector forestal;
  • departamento de justicia y organismos de aplicación de la ley, interesados en eliminar la delincuencia forestal y los grupos de delincuentes;
  • ministerios de comercio, interesados en impulsar las exportaciones de madera, competir con más fuerza con otras naciones y mejorar la credibilidad del sector forestal;
  • autoridades aduaneras, interesadas en simplificar los sistemas operativos;
  • ministerios de asuntos exteriores, interesados en el valor diplomático de la política forestal internacional o en mejorar la imagen del país.

No obstante, los intereses de las diferentes partes interesadas nacionales pueden ser contradictorios (véase el recuadro «Intereses en conflicto en Camerún»). Incluso dentro de un ministerio del gobierno pueden existir poderosas fuerzas que empujen en diferentes direcciones. Además, puede haber partes interesadas del gobierno que se opongan a las reformas del sector forestal requeridas por un AVA. Es posible que los objetores no entiendan el AVA o que pierdan poder o recursos si este se implementa.

Otro problema es que distintos organismos gubernamentales son responsables o tienen jurisdicción sobre distintas partes de la cadena de suministro de madera. Pero puede que no haya coordinación y comunicación efectiva entre los organismos.

Por lo tanto, es importante que las partes interesadas del gobierno superen sus diferencias y alcancen un consenso sobre cuestiones clave. Los procesos AVA pueden reunir a las partes interesadas del gobierno y promover una comunicación y coordinación mejores, que son cruciales para implementar un sistema para asegurar la legalidad de la madera.

Asegurar una representación amplia en las estructuras nacionales del AVA puede fortalecer la coordinación entre las partes interesadas del gobierno. En algunos procesos AVA, los gobiernos han creado un comité de coordinación interinstitucional para reforzar los vínculos entre ministerios y organismos del gobierno.

Desafíos en la implementación del AVA

En Camerún, según la investigación realizada por el Centro para la Investigación Forestal Internacional (CIFOR), los motosierristas que operan ilegalmente producen alrededor del 75% de la madera aprovechada para uso nacional. El gobierno no percibe ningún ingreso por esta transacción. Pero funcionarios del gobierno se embolsan grandes sumas de dinero cada año, obtenida de madereros y comerciantes de madera informales en forma de sobornos. Los pequeños madereros de una asociación llamada Les Verts preferirían pagar impuestos en lugar de sobornos. Los investigadores de CIFOR informaron de que Les Verts hizo una propuesta sobre impuestos al ministro de economía, quien apoyó la idea. Sin embargo, funcionarios del ministerio de bosques bloquearon el movimiento, argumentando que legitimaría las actividades delictivas.

Fuentes: Cerutti, P.O. et al. 2013. Cameroon's Hidden Harvest: Commercial Chainsaw Logging, Corruption, and Livelihoods. Society and Natural Resources 26: 539–553. [Descargar PDF] and Pye-Smith, C. 2010. Cameroon's Hidden Harvest. CIFOR. Bogor, Indonesia. 30 pp. [Descargar PDF]




 

Fórmula de advertencia. El contenido de AVA paso a paso está basado en lecciones y experiencias obtenidas y descritas por el Centro FLEGT de la UE y por lo tanto son responsabilidad única del Centro. Para comentarios o preguntas, puede ponerse en contacto con el Centro FLEGT de la UE en: info@euflegt.efi.int

© European Forest Institute 2016