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Fases de un AVA

Un proceso de Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) implica una serie de fases, cada una de las cuales termina en un punto de decisión. El punto de decisión determina el paso a una nueva fase, que puede cambiar la naturaleza de las relaciones y conversaciones entre las partes interesadas.

No obstante, en la realidad, el proceso AVA es fluido. Varía dependiendo del país y conforme evoluciona el AVA. No hay una lista de verificación ni una estructura fija para el proceso. Lo que pueden parecer fases diferenciadas es posible que de hecho se solapen. El proceso emerge de conversaciones entre las partes interesadas del país exportador de madera.

Aun así, para aclarar la compresión de los procesos AVA es útil tener en cuenta las fases que lo componen. Esta descripción indica lo que ha sucedido en la mayoría de los procesos AVA hasta el momento, y no es una prescripción de cómo debería funcionar necesariamente un proceso AVA en el futuro.

Fase de prenegociación. En esta fase, el país exportador de madera, en consulta con las partes interesadas nacionales, considera si entrar a negociar un AVA. Las partes interesadas nacionales pueden empezar a organizarse e informarse como preparación para las negociaciones. Más información en la sección de AVA paso a paso dedicada a la fase de prenegociación.

Fase de negociación. Las negociaciones nacionales entre y dentro de los grupos de partes interesadas en el país exportador de madera, y entre el gobierno nacional y la UE, definen el contenido de un AVA y lo incluyen en un acuerdo jurídicamente vinculante. Más información en la sección de AVA paso a paso dedicada a la fase de negociación.

Proceso de ratificación

El proceso de ratificación formaliza un AVA y sigue el proceso normal de la UE y países socios para tratados internacionales. El proceso para ratificar un AVA se inicia cuando las partes marcan el fin de las negociaciones al rubricar el AVA. Hasta la fecha, la ratificación ha durado desde varios meses a más de un año. La ratificación no significa que un país socio de un AVA puede emitir licencias FLEGT. Primero, el país debe asegurar que funcionan todos los aspectos del sistema para asegurar la legalidad de la madera convenidos en el AVA. A menudo esto conlleva mejoras o el afinado de los sistemas existentes en la fase de implementación de un proceso AVA. 

 

Fase de implementación. La fase de implementación de un proceso AVA no empieza formalmente hasta que ambas partes han ratificado el acuerdo. No obstante, en la práctica, las actividades de implementación a menudo comienzan antes de completar el proceso de ratificación. En esta fase, las partes del AVA desarrollan e implantan lo acordado, incluyendo reformas de la gobernanza y un sistema para asegurar la legalidad de la madera. La emisión de licencias FLEGT solo puede comenzar después de que las partes hayan evaluado conjuntamente el sistema para asegurar la legalidad de la madera del AVA y estén seguras de que el sistema funciona tal como se describe. Después de iniciar la emisión de licencias FLEGT, pueden continuar las reformas jurídicas y de gobernanza. Las partes supervisan los impactos económicos, sociales y ambientales del AVA y estudian los informes de un auditor independiente. Un AVA no tiene un punto final. Al contrario, la implementación continuará indefinidamente a menos que una de las partes decida poner fin al acuerdo. Más información en la sección de AVA paso a paso dedicada a la fase de implementación.

Más información

Enlaces externos

Falconer, J. 2013. Overview of VPA processes: opportunities and challenges for projects to advance FLEGT. Presentación en la reunión de coordinación del Proyecto FLEGT. 9 de octubre de 2013, Bruselas. [Descargar presentación de PowerPoint]




 

Fórmula de advertencia. El contenido de AVA paso a paso está basado en lecciones y experiencias obtenidas y descritas por el Centro FLEGT de la UE y por lo tanto son responsabilidad única del Centro. Para comentarios o preguntas, puede ponerse en contacto con el Centro FLEGT de la UE en: info@euflegt.efi.int

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